4万亿元经济提振计划执行过程中,面对突然扩大的政府采购规模和万亿元国家投资,现行的监管制度,能否保证其真正落实到位,既避免盲目投资、造成浪费,又能有效遏制贪污腐败的滋生?
人们关心这个问题,不是杞人忧天,不是空穴来风。我国政府采购已经实行6年,据财政部的信息,去年一年政府采购规模就已达到4000亿元,成为国家财政购买公共产品和服务的主要方式。但从政府采购的实际运作看,也暴露出一些问题。比较典型的现象,是采购过程中由商业贿赂引发的腐败行为。
政府采购因为是批量购买,按照常理,团购价应该比零买更低才对,然而奇怪的是,有些地方实施了政府采购,东西的价格竟然越买越贵——媒体曾披露,某地政府采购打印机,市场上明明是1100元就能买到,但经过政府采购就成了1500元,而且没有还价余地。另外一个地方,政府采购台式电脑,每台价格竟要25000元。今天一台电脑卖多少钱?只要稍为了解一点电脑市场行情的人都知道。“高价电脑”曝光之后,查看了厚厚的一本部门预算,发现全部采购预算都加大了30%-50%。
“只买贵的,不买对的”,政府采购中的这个现象,能是正常的吗?谁若以为政府工作人员真的会用1500元去买只值1100元的打印机,会用25000元去买只值数千元的电脑,那他就太天真了。报价虚高的后面,是贿赂和回扣的黑洞。政府采购成了某些人以权谋私的载体,成了商业贿赂的重灾区,已是不争的事实。在国务院第五次廉政工作会议上,温家宝总理把政府采购列入了“商业贿赂比较严重”的领域。
尤应警惕的是,如果政府采购不能真正变成“阳光采购”,那么不但政府采购中的规模优势难以发挥,反而会变成“集中腐败”,比之于从前的分散采购,政府集中采购中的腐败行为危害会更大。从这个角度看,在国家强力启动拉动内需计划,两年内扩张投资4万亿元的宏大背景下,给政府采购立规矩,已成为保障巨额经济刺激计划的关键。